Новите правила срещу „делата-шамари“ влизат в сила на 9 октомври

Какво е прието

Законопроект № 52-602-01-34 е внесен от Министерския съвет на 31 юли 2026 г., приет е на първо гласуване на 10 септември и окончателно на 30 септември 2026 г. Законът е обнародван в ДВ, бр. 92 от 6 октомври 2026 г. и влиза в сила на 9 октомври 2026 г.

С новата глава тридесет и трета „б“ — чл. 388с–388ч ГПК — се създава специално производство за граждански и търговски дела, при които съдебният процес се използва основно за възпрепятстване, ограничаване или санкциониране на ответника заради публичното му участие по въпрос от обществен интерес.

Защитата не се ограничава до производства с трансграничен елемент. Приетите правила обхващат и изцяло вътрешни дела, което разширява практическото им приложение спрямо минималните изисквания на Директива (ЕС) 2024/1069.

Ранно отхвърляне на очевидно неоснователния иск

Ответникът може да поиска искът да бъде отхвърлен като очевидно неоснователен. По правило искането трябва да бъде направено най-късно в първото заседание за разглеждане на делото.

• В едноседмичен срок от искането съдът указва на ищеца да изрази становище и да обоснове иска си в нов едноседмичен срок.
• Когато искането е основателно и ищецът не обоснове претенцията си, съдът отхвърля иска с решение.
• Решението с мотивите се обявява в двуседмичен срок след изтичането на срока за ищеца и подлежи на обжалване по общия ред.

Какво се разбира под публично участие

Публичното участие включва изявления и дейности при упражняване на свободата на изразяване и информация, свободата на изкуствата и науката и свободата на събранията и сдруженията, когато са свързани с въпрос от обществен интерес.

Режимът може да бъде релевантен при спорове, свързани с публикации, журналистически разследвания, сигнали, граждански кампании и други форми на участие в обществения дебат. Самото качество на журналист, активист или публична фигура не е достатъчно — трябва да се установят връзката с публичното участие и белезите на очевидна неоснователност или злоупотреба.

Допълнителни процесуални гаранции

• Съдът може служебно да събира и проверява доказателства за признаците на злоупотребяващо производство, като даде възможност на страните да изразят становище.
• ЮЛНЦ в обществена полза, които защитават основни права и свободи, както и професионални или синдикални организации, в които ответникът членува, могат с негово съгласие да представят доказателства до края на съдебното дирене в първата инстанция.
• Не се допуска обезпечение на иска, ако той не е подкрепен с убедителни писмени доказателства.
• Ответникът може да поиска обезпечение на разумно очакваните съдебни разноски до приключване на съдебното дирене във въззивното производство, като представи обоснован по основание и размер списък.
• Влезлите в сила решения за отхвърляне в предвидените от закона случаи се публикуват на интернет страницата на съда с данни за ищеца, достъпни за срок от 10 години.

Правилата ще се прилагат и по висящи дела

Предвиден е преходен режим за производствата, образувани преди 9 октомври 2026 г. Когато първото заседание вече е проведено, ответникът може да поиска прилагане на специалните правила до приключване на съдебното дирене.

Това налага незабавен преглед на текущите дела, свързани с публикации, сигнали, журналистическа, синдикална или гражданска дейност. Искане по новия режим може да бъде направено след влизането му в сила.

Практическо значение за защитата

При потенциално SLAPP дело защитата трябва да бъде подготвена още с отговора на исковата молба. Необходимо е да се съчетаят доводи за очевидната неоснователност на претенцията, връзката ѝ с публичното участие на ответника и конкретните признаци, че производството се използва за натиск, сплашване или ограничаване на обществения дебат.

• Проверете висящите дела за публикации, сигнали, журналистическа или гражданска дейност.
• Съберете доказателства за обществения интерес и характера на публичното участие.
• Добавете към чеклиста за първото заседание проверка за искане по новото специално производство.
• Подгответе образец за искане за обезпечение на разумно очакваните съдебни разноски.
• При подготовка на иск преценявайте изрично цената на иска, избора на ответник, наличието на сходни производства и риска претенцията да бъде квалифицирана като средство за натиск.

Влизане в сила и свързани изменения

Тъй като законът не определя друга дата, той влиза в сила на 9 октомври 2026 г. по общото правило на чл. 5, ал. 5 от Конституцията. До края на 8 октомври се прилага досегашният процесуален ред.

Изменен е и чл. 38, ал. 1 от Закона за адвокатурата, като ответниците в производство по новата глава са включени сред лицата, на които адвокат може да оказва безплатна адвокатска помощ и съдействие. Кодексът на международното частно право получава и специални правила за компетентността и за отказа от признаване и изпълнение на определени решения на съдилища от трети държави.